社保“涨价”要顾及低收入者

如梦令

       最近广东省多个地区提高养老金缴存比例，低收入者叹息又要多掏腰包，压力很大。（《第一财经日报》2月17日）

　　社保“涨价”是普遍现象，每年7月1日是社会养老保险缴费基数“调整日”，一些网友调侃“调整日”是“涨价日”，抱怨社保“涨价”导致生活质量下降。与社保同时“涨价”的还有医保，同样是在7月1日调整其基数。

　　社保年年看涨，以北京为例，2007年最低缴费基数为3008元，2008年调至3322元，2009年涨为3726元，2010年攀升至4037元。社保被老百姓称为“养命钱”，医保被称为“救命钱”，政府每年调整社保、医保缴费基数主要依据上一年在岗职工平均收入增长率。社保是“牺牲”眼前利益保障未来幸福，考虑到若干年后物价上涨情况，如果社保缴费长期不做调整，现在的年轻人将来退休后领到的养老金就会少得可怜，与财政养老的公务员相比将形成天壤之别。由此分析，政府每年适当提高缴费基数，有其必要性。

　　但宏观层面的必要具体到个人，不见得就公平、合理。年年“涨价”的社保导致穷人实际收入下降，生活水平降低，不可小觑。笔者以为，目前“一刀切”的社保缴费基数存在两方面瑕疵。首先，调整社保主要依据工资增长率，不能真实地反映所有劳动者的收入情况。比如，2009年国企在岗职工年平均工资为35053元，比上年度增长13.1%，而同期私企就业人员平均工资为18199元，比国企低48%。社保是按照社会平均工资调整缴费基数的，不分青红皂白地将国企私企收入“绑架”在一起，然后一“平均”，结果是私企人员工资“被增长”，只能无奈地多缴费。

　　其次，养老金寅吃卯粮，让缴费人不放心。有媒体报道，我国社保个人账户“空账”累计超过1.3万亿元人民币，目前是用在职工缴纳的养老保险给退休工人发工资，这种“借债”养老已持续10多年，让年轻人颇为担心，省吃俭用交社保给别人用了，自己老了会是咋样？

　　窃以为，社保“涨价”要顾及低收入者的现实困难，要区别对待，财政兜底。譬如，当低收入群众缴纳社保后，实际工资低于当地最低工资标准时，差额部分就该由政府补贴。另外，清华大学教授白重恩建议国家降低社保缴费标准，缺口通过征收垄断国企利润填补，这也完全可行。