广东财政厅建议广州市政府回购公路收费权

归宿

昨日，记者从省财政厅对省政协委员的提案答复中获悉，省财政厅建议广州市借鉴其他城市做法，由广州市政府择时采取回购公路收费权的形式，逐步取消华南快速收费并将其纳入广州市机动车年票通行范围。

●问题华快一期超标收费达11年之久

在今年的省“两会”上，省政协委员高海生提交提案称，华南快速一期(土华至岑村)超标收费已达11年之久，虽然近年遭到各界人士的抨击，但是收费仍然居高不下，严重阻碍了我省经济、社会的发展。

高海生表示，华南快速一期横贯广州城区核心区域，理应成为交通大动脉，但其乱收费且收费高导致众多车主易道而行，给周边其他道路增加运输压力，加剧道路的拥挤，可以说一条华南快速绑架了一个城市，这无疑是我省省会城市解决交通拥堵的一大重症。

据调查，华南快速路一期全长15.6公里，1999年9月全线开通。全线共设置广园、中山大道、黄埔大道等6个收费站。按每公里收费0.6元的标准，全程15.6公里应收费10元，但实际收费“根本不是这么回事”。高海生开车测试：从黄埔大道入口到土华(不计番禺大桥收费5元)不足8公里，但华南快线(按一期全程)收费10元，平均每公里1.25元，是省物价部门核定的双向6车道及其以上0.60元/公里收费标准的2.08倍。

高海生问：“物价局核定华南快速一期全程收费10元，一期共6个收费站，平均相邻两站收费应为2元，但华快却收取3元，3元成为华快最低收费标准，何据？即使认可华快一期全程收费10元，但华快却通过分段收费，全程最高可收取22元(不计番禺大桥收费)，何理？华快一期收费标准极其混乱，物价部门核定华快一期全程收费10元，那为什么黄埔大道至土华两站之间也收10元，凭何？”

●建议一应实行按里程收费模式

“当务之急，交通、物价等部门应重点彻底清查华南快速收费问题，如果华南快速收费非经法定程序核定，相关部门应责令其纠正错误，追究相关人员责任，并追究物价监管部门监管缺失的责任；如果华南快速收费经过物价局核查，应对物价局相关部门问责，并通过举行听证会等法定程序重新核定华南快速收费标准。”高海生说。

具体而言，高海生建议华南快速一期统一收费标准，实行按里程收费模式。“我省高速公路按里程收费是既定政策，比较符合民意，而华南快速收费标准不一，无章可循。”高海生称，省物价部门应会同省府办公厅、交通部门综合考虑各种情况共同核定华南快速一期每公里的收费标准，实行按里程收费，尽快调低、规范华南快速一期收费，确保华南快速每公里的收费标准不能高于省物价部门已核定的高速公路双向6车道及其以上0.60元/公里的收费标准。

在高海生看来，华南快速收费可以效仿和借鉴超市收费打印详情单，详情单除载明车辆类型、进出收费站名称(或代码)、时间及收费总额等信息外，还应记载按照政府交通部门和价格管理部门核准的该收费道路的迄止年限、道路等级、收费标准、行驶道路里程及每公里收费单价等内容。同时，华南快速应提供收费详情网络同步数据，供消费者查询。

●建议二年底前撤销华南快速收费站

高海生还建议，通过协调各方利益，各级政府联合投资，逐个撤销华南快速收费站，争取在2011年12月31日之前完成全部撤销。

高海生说，华南快速交通战略意义重大，撤销其收费站是对广州城市交通的松绑，其社会效益巨大。我省每年都会投入巨额缓解交通压力，通过撤销收费站也是行之有效的途径之一，如2010年我省补偿2.8亿元撤销广汕公路长安收费站，付出2.67亿元撤销了广汕公路惠州段陈塘、长宁两个收费站。我省逐步逐个撤销广汕公路上的收费站，为什么不能撤销已经严重遏制省会城市交通发展的华南快速收费站？

高海生建议政府借鉴其他撤销收费站的成功模式，尽快撤销华南快速收费站，最终将华南快速干线纳入广州市机动车年票通行范围，真正实行广东省省会城市市区的快速通行。

●省财政厅建议广州市政府回购公路收费权

对于高海生的提案，省财政厅近日对此答复称，华南快速一期为经营性收费公路项目，实行企业化管理，收费不纳入财政管理。鉴于其收费标准已经省物价局和省交通厅批准，现行收费行为是否依法依规，建议由省物价局会同有关部门调查处理。是否调低收费标准，建议省物价局会同有关部门研究提出意见。

鉴于华南快速为经营性收费公路项目，省财政厅表示，撤销收费站需由地方政府与投资各方协商一致。建议参照其他地市(如惠州市)的做法，由广州市政府与投资各方协商，根据地方财力及华南快速各项目财务收支、收费年限等情况，择时采取回购公路收费权的形式，逐步取消华南快速收费，并将其纳入广州市机动车年票通行范围。

南方日报记者 雷辉 通讯员 张其明